陳 希

    黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計?！边@是深刻總結我們黨百年奮斗經驗得出的規(guī)律性認識，是以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局高度提出的重大戰(zhàn)略任務，是實現黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安的必然要求?！稕Q議》統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，把干部、黨員、人才都納入后繼有人的范疇，明確了培養(yǎng)造就大批堪當時代重任接班人的關鍵點和著力點，必將有力推動形成青藍相繼、薪火相傳的生動局面，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。
    一 抓好后繼有人這個根本大計，必須源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部
    為政之要，惟在得人。一個政黨、一個國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡。我們黨歷來重視選賢任能，把干部隊伍建設作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務”。新中國成立之初，為了適應執(zhí)掌全國政權和領導社會主義革命、建設的需要，我們黨統(tǒng)一調配和大量培養(yǎng)、訓練干部。黨的十一屆三中全會后，針對干部隊伍青黃不接的嚴峻形勢，我們黨明確提出干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針，開展“第三梯隊”建設，推動實現干部隊伍的新老交替與合作。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，“實現中華民族偉大復興，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人”。著眼建強黨的執(zhí)政骨干隊伍，以習近平同志為核心的黨中央提出和貫徹新時代黨的組織路線，著力完善黨管干部、選賢任能制度，強化黨組織領導和把關作用，樹立正確用人導向，堅持不唯票、不唯分、不唯生產總值、不唯年齡，不搞“海推”、“海選”，堅決糾正選人用人上的不正之風，建立健全素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，大力發(fā)現和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，推動干部隊伍建設邁上新臺階。
    《決議》總結歷史、立足當前、面向未來，對黨和人民事業(yè)需要什么樣的干部作出了明確回答，強調要培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部。我們黨選人用人的標準是一貫的，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。同時，在不同歷史時期，對干部德才的具體要求也有所不同。黨的十八大以來，習近平總書記科學把握新形勢新任務和干部隊伍實際，明確提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時代好干部標準，突出強調干部要忠誠、干凈、擔當，實現了我們黨干部標準的守正創(chuàng)新，立起了選人用人的時代標桿。忠誠是為政之魂，是最重要的政治操守。選干部、用干部，千條萬條，第一條就要看是不是對黨忠誠。這一條不過關，其他都不過關，能耐再大也不能用。干凈是立身之本，是做人做事的基本底線。對廉潔上有硬傷的人必須一律擋住，堅決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，以確保干部隊伍純潔。擔當是履職之要，是黨的干部的必備素質。改革推進到今天，比認識更重要的是決心，比方法更關鍵的是擔當。領導干部必須砥礪擔當之志、磨礪擔當之勇、提升擔當之能，自覺肩負起新時代的職責使命。忠誠、干凈、擔當相互貫通、相輔相成，共同詮釋著黨的干部的政治品格。全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。習近平總書記反復強調，要努力造就高素質專業(yè)化干部隊伍。高素質，涵蓋了干部的德與才。首先是政治素質要高，信念堅定、對黨忠誠、心系人民，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時具備良好的品行、作風、能力，遵規(guī)守紀、廉潔自律。專業(yè)化，是高素質的重要方面。突出強調專業(yè)化，是因為隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷推進，各項工作專業(yè)化、專門化、精細化程度越來越高，需要廣大干部不斷提高專業(yè)素養(yǎng)。對領導干部來說，專業(yè)化不是光有專業(yè)知識就夠了，還需要有專業(yè)思維、專業(yè)精神、專業(yè)方法，具備做好領導工作的綜合素質和領導才能。高素質專業(yè)化，體現了對干部德與才辯證關系的深刻把握，為加強新時代干部隊伍建設提供了有力指引。
    建設高素質專業(yè)化干部隊伍是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌抓好育選管用等各方面工作。要切實加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，教育引導廣大干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記空談誤國、實干興邦的道理，樹立不負人民的家國情懷、追求崇高的思想境界、增強過硬的擔當本領。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、以事擇人、人事相宜，把那些想干事、肯干事、能干成事的干部選出來、用起來，確保干部德配其位、才配其位。要把嚴的主基調長期堅持下去，完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動干部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向。要建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的各項措施，切實為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
    大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是確保黨和人民事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略之舉，也是一項緊迫的現實任務，《決議》對此作了特別強調。要落實《決議》要求，增強責任意識，樹立戰(zhàn)略眼光，加強系統(tǒng)謀劃布局，完善常態(tài)化、長效化工作機制，努力建設一支忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、數量充足、素質優(yōu)良、充滿活力的優(yōu)秀年輕干部隊伍。一是要加強政治歷練。培養(yǎng)選拔年輕干部，首要一條是確保他們對黨忠誠。要把理論武裝作為管根本、保方向的基礎工作來抓，把黨性教育作為必修課，引導年輕干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，打牢健康成長進步的思想政治根基。二是要優(yōu)化成長路徑。有計劃地把政治素質好、有能力、有責任感的年輕干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，放到重大任務重大斗爭最前沿，放到艱苦復雜地方和關鍵吃勁崗位去磨練，促進年輕干部在實踐中茁壯成長、脫穎而出。尤其要重視基層歷練，讓年輕干部在基層多墩墩苗，摸爬滾打時間長一點，通過遞進式培養(yǎng)、多崗位歷練、一層層考驗，使年輕干部經歷更豐富、閱歷更完整、能力更扎實。三是要拓寬來源渠道。堅持五湖四海，廣開進賢之路，放眼各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)，在更大范圍內發(fā)現和選拔優(yōu)秀人才，擴大年輕干部隊伍“蓄水池”。四是要及時大膽使用。堅持用全面的、辯證的、發(fā)展的觀點看待年輕干部，破除論資排輩、求全責備等觀念，對政治素質好、工作表現突出、經過扎實歷練的打破隱性臺階大膽使用，用當其時、用其所長。需要指出的是，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是從戰(zhàn)略上來考慮的，著眼的是培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)的可靠接班人，不能唯年齡是舉，不是越年輕越好，必須突出政治標準，堅持好中選優(yōu)，最主要的是看人選標準條件達不達標，不能降格以求。即使進了班子，也不是說就進了保險箱，要在實踐中考驗，不適應、不勝任的就要及時調整，做到能上能下。五是要嚴格管理監(jiān)督。堅持從嚴管理沒有特殊、沒有例外，加強日常管理、“田間管理”，經常提醒教育、及時“修枝剪葉”，促進年輕干部嚴格自我要求、強化自我約束，努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才，不辜負黨和人民期望和重托。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要統(tǒng)籌用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。
    二 抓好后繼有人這個根本大計，必須源源不斷把各方面先進分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內來
    黨員是黨的肌體的細胞，是黨的活力的源泉。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來承載。我們黨一路走來，始終把黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎性工作來抓，不斷吸收新鮮血液，著力鍛造先鋒隊伍，使黨保持了旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來，我們黨按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，切實抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，接續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，黨員隊伍建設得到進一步加強。在新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅、防汛救災等急難險重任務中，在平凡的工作崗位上，在社會生活的方方面面，廣大黨員都充分發(fā)揮了先鋒模范作用。經過一百年的發(fā)展壯大，我們黨從成立時只有50多名黨員，到今天已經成為擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，展現出風華正茂、欣欣向榮的蓬勃氣象。
    實現中華民族偉大復興，是我們黨團結帶領人民進行一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。偉大復興曙光在前、前途光明，但也絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就可以實現的，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵是把我們黨建設得更加堅強有力，鍛造一支聽黨號令、信念堅定、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，凝聚起眾志成城、堅不可摧的磅礴力量?！稕Q議》強調，要源源不斷把各方面先進分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內來，教育引導青年黨員永遠以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，賡續(xù)黨的紅色血脈，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。這些要求，抓住了黨員隊伍建設的關鍵和要害，具有很強的現實針對性。落實《決議》要求，一是要高標準高質量地做好發(fā)展黨員工作。著眼鞏固黨的階級基礎、群眾基礎、社會基礎，加大從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體、大學生以及非公有制經濟組織和社會組織從業(yè)人員等群體中發(fā)展黨員力度，注意做好在新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新群體和基層一線、薄弱領域發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構、壯大黨的力量。發(fā)展黨員，保證質量是生命線。要堅持把政治標準放在首位，嚴格落實政治審查制度，注重考察發(fā)展對象的入黨動機和政治素質，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。二是要從嚴從實抓好黨員教育管理。在深化改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，黨員隊伍的思想觀念、價值取向、就業(yè)方式、生活方式等都發(fā)生了深刻變化，尤其是80后、90后、00后青年黨員不斷增多，給黨員教育管理工作帶來許多新的課題。要適應社會環(huán)境新變化和黨員隊伍新情況，突出抓好黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育，引導廣大黨員堅定理想信念、樹牢為民宗旨，大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系，把黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風繼承下去、發(fā)揚光大。要發(fā)揮黨內政治生活的熔爐作用，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本制度，促使廣大黨員提高思想政治覺悟，增強黨員意識和組織觀念，嚴守紀律規(guī)矩，持續(xù)解決好思想入黨的問題。要有序推進黨員隊伍分類管理試點，探索不同群體黨員管理的有效辦法，進一步規(guī)范黨員組織關系管理，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。三是要組織引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。結合不同群體黨員實際，通過樹立、學習身邊的榜樣，設立黨員示范崗、黨員責任區(qū)，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員立足本職、創(chuàng)先爭優(yōu)，干在實處、走在前列，在聯系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。
    三 抓好后繼有人這個根本大計，必須源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才
    千秋基業(yè)，人才為本。《決議》把人才隊伍建設放在后繼有人的戰(zhàn)略高度來強調，體現了我們黨重才愛才、求賢若渴的深厚情懷，也蘊含著黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。2021年9月，黨中央又專門召開人才工作會議，對加快建設人才強國作出全面部署，提出一系列具有全局性、前瞻性、基礎性的重大舉措。這次會議的召開為我國人才事業(yè)提供了強大牽引力和驅動力。
    當今世界，新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，圍繞科技制高點和高端人才的競爭空前激烈。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須更加重視發(fā)揮人才第一資源的支撐作用?！稕Q議》強調，要源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才，真心愛才、悉心育才、精心用才，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。要結合學習貫徹中央人才工作會議精神，把《決議》提出的要求領會好、落實好。一是要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略。全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，堅持黨管人才，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，聚天下英才而用之，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。二是要加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。這是黨中央在更高起點、更高層次、更高目標上對加快建設人才強國作出的戰(zhàn)略謀劃和頂層設計。人類歷史上，科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚?，F在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經濟最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，經濟實力、科技實力、綜合國力顯著增強，為我國科技和人才事業(yè)加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇、創(chuàng)造了有利條件。必須抓住機遇、乘勢而上，以建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為抓手，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢。三是要深化人才發(fā)展體制機制改革。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，必須向改革要動力、用改革增活力，真正建立起既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制。要根據需要和實際向用人主體充分授權，既要真授、授到位，又要確保下放的權限接得住、用得好。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，深化科研經費管理和科研項目管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學問、搞研究，多出成果、出好成果。要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項現象，繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向。四是要加快建設國家戰(zhàn)略人才力量。戰(zhàn)略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創(chuàng)新、承擔國家戰(zhàn)略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。要堅持實踐標準、樹立長遠眼光，有意識地發(fā)現和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰(zhàn)略科學家成長梯隊。要發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)的國家隊作用，優(yōu)化領軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制，打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當主角，造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。要調動好高校和企業(yè)兩個積極性，實現產學研深度融合，培養(yǎng)大批卓越工程師，推動我國制造業(yè)水平向高端邁進。五是要全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。當今世界人才的競爭，首先是人才培養(yǎng)的競爭。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師。要堅定走好人才自主培養(yǎng)之路，針對人才隊伍結構性矛盾，重點抓好戰(zhàn)略科學家、頂尖人才、“卡脖子”技術攻關人才、基礎研究人才的培養(yǎng)，同時培養(yǎng)造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。引進是壯大人才隊伍、改善人才結構的重要途徑，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，加強人才國際交流，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。使用是發(fā)揮人才作用、推動事業(yè)發(fā)展的根本所在，要建立以信任為基礎的人才使用機制，完善科學家本位的科研組織體系，完善科研任務“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。六是要加強黨對人才工作的全面領導。這是堅持正確政治方向、做好人才工作的根本保證。要完善黨管人才領導體制和工作機制，改進黨管人才方式方法，推動形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要加強對人才的政治引領和政治吸納，加大團結凝聚、教育引導、聯系服務力度，引導廣大人才自覺弘揚科學家精神，堅定不移聽黨話、跟黨走，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責。

    來源：《 人民日報 》（ 2021年12月01日 06 版）